住建部关于“挂证”问题的10类最新解释
1，总公司与分公司同属一个法人，不属于挂证。
2，母公司与子公司是两个独立法人单位，无论何种原因，均属于挂证。包括电力、石油、矿业等等集团，均适用于此情况。企业反映较多的说法是“集团规定的”，但这是属于集团内部管理问题，国家并没有政策支持这种做法，人员可以兼职，但注册人员不允许兼职执业。如果企业仍不纠正，可约谈有关单位，给予3个月整改期。整改期过后按挂证严肃处理。
3，内退人员属于挂证，内退人员可以兼职，但注册人员不允许兼职执业。
4，劳务派遣公司交纳社保属于挂证，注册人员不属于劳务派遣范畴。
5，事业单位与下属一层级单位的，确因改制产生的历史原因，可不认定为挂证，但需证明在改制前就已注册。改制后再注册的属于挂证。下属二级及以下单位的，无论何种情况均属于挂证。
6，退伍军人无社保的，经与退伍军人事务部确认，可不认定为挂证。
7，大专院校教职员工、科研人员，属于挂证。按国家有关规定，大专院校教职员工、科研人员可到企业兼职、可任职，但不允许兼职注册执业。
8，企业与注册人员相互不配合，记入异常注册，约谈双方，如仍不配合，双方均按挂证严肃处理。
9，企业破产，个人提交申请，并出具工商方面的企业破产有关证据，主管部门需进行核实，可办理注销手续。
10，近期公布疑似挂证名单，与早前公布的疑似名单均存在的人员和单位进行重点核查，严肃处理。
6类情形原则上不认定为“挂证”行为
住建部挂证整治《补充通知》中规定：
对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为“挂证”行为：
1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；
3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
4.属于军队自主择业人员的；
5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；
6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。
